（二）处理好改革发展和稳定的关系
改革开放20多年来，我国已初步实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转变，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。这其中一条重要经验，就是坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持以发展为目标、改革为动力、稳定为前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在政治、社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会稳定。当前，改革已经进入攻坚阶段，其系统性、复杂性、艰巨性空前提高，改革、发展和稳定的关系能否处理好也就显得尤为重要。这次扩大试点工作，我们也要强调并坚持这一经验，要认真贯彻积极稳妥、规范有序的方针和原则，有重点、有步骤地推进改革。要充分考虑教材出版和发行市场的现有格局和实际情况，改革方案要力求制订周全，把有可能影响稳定的因素化解到最低程度，避免给地区经济发展和社会稳定带来较大冲击，保证教材招投标试点工作顺利推进。
（三）处理好转变政府职能与维护市场秩序的关系
长期以来，中小学教材出版发行单位因为有专营政策的保护，“皇帝女儿不愁嫁”，危机感不强，竞争意识淡薄。经过第一轮试点，这些部门已清醒地认识到，深化教材管理体制改革，已成为大势所趋，势在必行。依靠专营政策保护的日子一去不复返，从而激发了改革的活力。作为市场规则的制定者和管理者，我们政府部门同样面临转变观念的重要任务。而且，从某种意义上说，政府职能的转变更为迫切，它是维护公平竞争的市场秩序的重要基础和前提。因此，各地推进试点工作，要深入贯彻党的十六大、十六届三中全会关于行政管理体制改革的各项要求，加快政府职能转变步伐，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的行政规定，打破行业垄断和地区封锁。同时，在评标委员会组成、评标标准制订、投标人资质确认等方面，也要贯彻公平、公正的原则，使招投标工作置于全社会的监督之下，纳入规范化轨道。总之，我们要按照建立适应市场经济的政府管理体制的要求，提高政府在市场经济条件下的职能与责任的认识。一方面，我们要减少政府对微观经济活动过多的干预，合理界定政府在市场经济活动中的职能范围。另方面，要把工作重心转到搞好市场监管、制度建设、政策制定及统筹协调、维护市场秩序上。在招标投标工作中，政府不仅要为之，而且要为好。
三、对试点工作的几点要求
（一）强化组织领导，明确各自责任
本次会议结束后，没有成立试点工作组织领导机构的试点省、自治区、直辖市要尽快成立机构。从各试点省、自治区、直辖市反馈的情况看，除了个别省暂时还没有明确牵头单位外，省级发展改革部门均是牵头单位。因此，各试点省、自治区和直辖市省级发展改革部门要切实担负起试点工作的牵头职责，领导要亲自挂帅，确保试点工作试出方向、试出经验、试出实效；要主动争取各级领导和相关部门对这项工作的支持与配合；各试点省、自治区、直辖市新闻出版行政部门、教育行政部门和价格行政部门要依据各自职能，切实做好投标人资质认定、教材审定和目录发放以及教材选用、教材价格核定等配套工作，确保试点工作有序进行。
（二）加强交流信息，及时沟通反馈
及时了解掌握、沟通交流试点信息和试点经验，有利于加快试点工作的进度，也有利于提升试点工作的质量。因此，希望各试点地区从以下三个方面做好试点信息的交流沟通工作：一是参加试点工作的各部门要加强沟通，发挥试点工作领导小组的职责，灵活运用联席会、现场会和工作协调会等多种形式密切部门之间的合作，形成多方联动推进改革的良性工作机制；二是各试点地区之间要加强交流，特别是先期试点的两省一市要多为其他地区提供宝贵经验，以使试点工作少走弯路；三是各试点地区要加强试点工作的宣传力度，通过灵活有效的形式发布试点信息、解答改革难题、澄清改革误区、引导试点方向，努力烘托试点工作的良好舆论氛围。
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