2005年11月23日,招标投标部际协调机制启动会议召开。国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局和国务院法制办共11个招投标部际联席会议成员单位主管招投标工作的有关负责同志参加了会议。招投标部际联席会议召集人、国家发展改革委副主任杜鹰到会并作了讲话。
杜鹰副主任就如何发挥招投标部际协调机制作用谈了三个层面的意见。
第一,为了贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》,有关部门一致同意成立招标投标部际协调机制。建立招投标部际协调机制的必要性在于,很多部门都涉及招投标的行政监督职责,各个部门在招投标行政监督工作中都会碰到一些问题,如何使行政监督工作更加有效、规范和统一,共同研究解决我们面临的一些突出问题,是建立部际协调机制的目的。各部门希望国家发展改革委起到召集人的作用。为此,国家发展改革委非常重视,会同有关部门共同商量制订了《招标投标部际协调机制暂行办法》。
招投标部际协调机制的宗旨,一是促进规范规则的统一,二是解决突出的矛盾问题。目前,招投标市场发育还处于一个初级阶段,问题很多。各个部门都做了大量工作,但在行政监督的具体手段、措施、办法方面,还有需要进一步规范、形成共同规则的问题。因此,部际协调机制要充分发挥作用,共同研究解决招投标市场存在的突出问题。要采取积极讨论、协商一致的原则,充分体现各部门意见。协商一致的,出台实施;协商不一致的,继续协商。
第二,今天召开会议启动部际协调机制,一是商讨明年部际协调机制要做哪些事。二是按照《暂行办法》规定,每年要召开一次成员会议,两次联络员会议。明年成员会议议题是什么,需要集中解决哪几个问题,希望大家发表意见。
第三,为切实发挥部际协调机制作用,提出几点希望:一是各成员单位要重视这个机制。建立招投标部际协调机制是为招投标市场服务的,市场对我们这个机制有所期待。二是明年的第一次会议要选准主题。三是要平等相待,凡事奉行积极讨论,协商一致的原则。任何单位不能妄自尊大,要充分听取大家意见。我们工作中会遇到矛盾,但不能回避矛盾,要互相尊重,这样部际协调机制就能很好地发挥作用。四是大家要集思广益,群策群力,多出主意,多想办法。五是每个成员、联络员都要切实负起责任,特别是联络员要承担起联系、沟通的职责。
招投标部际协调机制办公室主任、国家发展改革委法规司司长任珑通报了国家发展改革委今年在招投标领域做的工作:一是推动组建中国招标投标协会。曾培炎副总理亲任协会名誉会长并到会做重要讲话。二是加强了配套规则建设。会同国务院有关部门共同颁布《建设工程项目货物招标投标办法》。积极推进了施工招标文件范本的编制。三是与人大财经委、人大常委会法工委、国务院法制办联合召开了纪念《招标投标法》实施五周年座谈会。李铁映副委员长出席会议并做重要讲话。马凯主任代表行政监督部门发言。四是进一步规范了招标方案核准工作。五是进一步拓宽招投标领域。对政府投资的公益项目,在开展试点的基础上,全面推行“代建制”。对经营性或有一定经济回报的建设项目,逐步推行项目法人招标制。
任珑司长说,明年要按照曾培炎副总理在中国招标投标协会成立大会上对招投标工作提出的要求,充分利用部际协调机制和中国招标投标协会这两个平台,与有关部门密切配合,共同努力,全面贯彻国办56号文件,进一步加大工作力度,做好招投标工作。初步打算重点做好以下四项工作:第一,继续完善招标投标配套规则的制定。重点之一是加快《范本》的编制。第二,充分发挥部际协调机制作用。定期召开部际协调联席会议和联络员工作小组会议。第三,指导协会开展工作。希望各个部门充分利用地好这个平台,对这个协会的工作更多的加以指导。第四,要抓紧建立注册招标师制度。将配合人事部,与有关部门积极推进这项工作。