招投标部际协调机制各成员单位的有关负责同志分别通报了本部门2005年招投标工作情况和2006年工作设想。
监察部今年主要开展了四项工作:一是加强与国家发展改革委和其他国务院有关部门的沟通、协调。二是今年6月份组织召开了部分省市纪检监察部门、国务院有关部门参加的招投标执法监察工作座谈会。三是各级纪检监察机关配合有关部门加大工程建设招投标体制、机制、制度创新方面的工作。四是各级纪检监察机关会同有关部门严肃查处一批典型案件。对于明年的工作,初步设想:第一,通过招投标协调机制,继续加强与国务院有关部门的沟通、协调和配合。第二,在七部委关于工程建设项目招投标活动投诉处理办法的基础上,加强对各有关部门处理投诉活动的监督检查。对涉及违纪案件线索的,与有关部门建立案件移交制度。第三,加强监督检查,注重发挥各派驻机构的监督作用。第四,继续总结和推广各地、各部门贯彻落实招标投标法过程中好的做法和经验,推动市场信用体系建设。第五,加强案件查处的力度。
建设部开展了以下工作:一是研究起草了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》。二是积极规范工程建设项目招标代理行为。完善《工程招标代理机构资质分级和标准》,起草《工程建设项目招标代理市场管理办法》。三是健全有形建筑市场的服务功能,研究如何完善法律地位问题和下一步发展方向问题。四是积极开展招投标专题调研。五是加强与国务院有关部门的沟通。与国家发展改革委等七部委联合颁布了《工程建设项目货物招标投标办法》。与国家工商管理总局联合印发了《工程建设项目招标代理合同示范文本》。积极参加施工招标文件范本编制工作。明年工作打算:第一,贯彻落实《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》。第二,尽快出台《招标投标代理市场管理办法》,修订完成《工程招标代理机构资质分级和标准》。第三,研究和试行新的招投标改革举措。第四,进一步加大打击招投标违法违规行为的力度。第五,重视宣传工作。第六,加强招投标监管队伍建设。第七,建立和完善建筑市场监控体系。
铁道部通报了铁路建设领域招投标市场发展情况和招投标工作的运作和监管。今年主要做了两项工作:一是进一步完善招投标办法。彻底改变综合评标法,对投标报价按照评分制的办法进行评审。对所有参与施工的单位试行质量信誉评价,对在评价期内信誉评价排名后5名的,原则上不予中标。二是进一步开放铁路建设市场,动员非铁路系统的施工企业参与铁路建设投标。关于明年工作:第一,进一步完善招投标机制。第二,进一步完善管理手段、管理制度,加大对二级市场的监管。第三,根据九部委联合制定的施工招标文件范本指导思想和原则,修改、完善铁道部的行业范本。
交通部今年开展了四项工作:一是调整资格预审办法。资格预审是一个薄弱的环节,也容易出现问题,现在资格预审有外界专家参加比较公开透明。二是完善和改进评标办法,规范评标专家行为。以前更多采用的是综合评分法,这里也存在很多人为操作的问题,从去年开始,所有公共项目都推行合理低价法,基本取消综合评分法,通过评标办法的调整来解决评标过程中的问题,有效减少了“暗箱操作”。三是清理修订公路招投标办法。随着招标投标法和几部委规章的出台,原来的办法已经不适应了,这项工作今年上半年基本结束。四是配合国家发展改革委制定施工招标文件范本。明年重点解决好以下问题:第一,串通投标的问题。第二,经营性项目招投标问题。第三,施工企业的信用体系建设问题。
信息产业部今年开展的工作主要是:按通信建设项目招投标管理暂行办法和实施细则的要求,对招标代理机构、电信运营企业成立的自行招标机构进行了资格认证,并把招投标活动作为市场检查的一项重要内容。关于明年工作:第一,尽快完善通信工程施工招标文件范本、通信设备和材料招标文件范本。第二,鼓励采用招标代理机制。第三,严格执行招投标法律法规,在指定媒体发布招标公告,履行招标备案手续。开展一次招投标专项检查。